Защита от произвола

Автор: Ерлан ЖУРАБАЕВ
Источник: Новая Политика

20 апреля Владимир Путин в ходе своего отчета перед депутатами Госдумы заявил, что будет просить парламентариев продлить срок перехода от перекрестного субсидирования к 100-процентной оплате услуг ЖКХ для муниципалитетов в регионах России. Проще говоря, попросил притормозить галопирующие тарифы в секторе, всколыхнувшем протестную активность россиян.

 

Несмотря на неоднократные публичные вмешательства двух первых лиц государства, скрытое и явное повышение тарифов продолжается. Основные тарифные бои на протестном поле развернулись вокруг таких жизненно важных услуг как жилье, вода, электричество и газ. По подсчетам эксперта Центра экономических и политических исследований Алексея Михайлова, за кризисный 2009 год доходы коммунальщиков выросли вдвое! В текущем году резко подорожало абсолютно все, что касается проживания в собственной квартире. Новая методика определения объема бытовых отходов, введенная в действующий Жилищный кодекс, привела к значительным переплатам за нереальные объемы мусора и лифт по принципу "легалы платят за нелегалов". Плату за вывоз мусора додумались взимать в привязке к занимаемым квадратным метрам, а не к количеству людей, как прежде, до модернизации ЖК. При этом у каждого региона свои произвольные нормы – смотря сколько им надо для внебюджетного латания бюджетных дыр.

 

Дотошные граждане при содействии специалистов высчитали, что новая методика оплаты за мусор дала удорожание услуги в полтора, а то и в три раза – в зависимости от региона. И это при условии, что тариф за 1 кг. отходов остается прежним – не более 2 руб.

 

Российская электроэнергетика превратилась в генератор роста цен

Когда неподъемные квитанции стали в массовом порядке превращать добропорядочных граждан в злостных неплательщиков и выводить их на митинги, правительство наконец "заметило" безудержный рост тарифов и грозно насупило брови. Министры и представители естественных монополий с неестественными ценами испуганно взяли под козырек на телеэкранах и... почти сразу вернулись к лоббированию своих схем. Как только премьер Владимир Путин вчистую разнес энергетиков с поименным перечислением олигархов за срыв программы обновления мощностей, они вышли на правительство с новым предложением: повысить в ближайшие три года розничные энерготарифы аж на 83 %. И, заметьте, никто им не сделал ответного предложения: снизить роскошное денежное довольствие неэффективных менеджеров, не допускать разрушения дорогостоящих объектов – таких как генераторы СШ ГЭС, прекратить скупать зарубежные энергетические активы, часто сомнительные и обратить взоры на плачевное состояние российской энергетической базы. Ведь потери электричества в сетях составляют у нас 11,5 %, а в странах ЕС – в среднем полпроцента.

 

Энергетики, рентабельность бизнеса которых теперь не уступает нефтяному, а прибыли в прошлом году почти утроились, взвалили на население стоимость установки двухконтурных электросчетчиков для раздельного подсчета ими же введенного дневного и ночного потребления. А это порядка 4 тыс. руб. за счетчик. По этой логике супермаркеты, скажем, должны предложить населению скидываться на кассовые аппараты.

 

Российская электроэнергетика давно превратилась в генератор роста цен. По данным Росстата, за 1999-2009 годы отпускная стоимость электроэнергии выросла в шесть с лишним раз, хотя общая инфляция за это время увеличилась втрое. А солидных инвестиций отрасль так и не увидела. Тем не менее, при заинтересованной поддержке чиновников энергокомпании смело планируют дальнейший прессинг. "Тарифы будут расти быстрее инфляции, по электроэнергии мы уже вышли на уровень в 5 центов за кВт/ч, в 2012-2013 гг. выйдем на уровень 9-10 центов за кВт/ч", – таков прогноз замглавы Минэкономразвития Андрея Клепача. Между тем, в Москве стоимость киловатт/часа для населения давно составляет 2,42 руб. и выше. То есть, гораздо ближе к 10 центам, нежели к 5. А вот жителям Нью-Йорка 1 кВт/ч обходится в 6-7 центов – это при совершенно разном уровне оплаты труда. Попробовала бы американская энергокомпания повысить тариф для населения сразу на 18 %, как у нас в кризисном 2009-м... Меньше нас платят за бытовую электроэнергию также французы, англичане, корейцы.

 

Все это сильно смущает население, растревоженное кризисом, но абсолютно не трогает Минэнерго, Федеральную службу по тарифам и комитет Госдумы по энергетике. Чиновникам кажется, что они надежно прикрыты "Генеральной схемой размещения объектов энергетики до 2020 года". Ее главная посыл: через 10 лет нужно вывести из эксплуатации 49 гВт старых мощностей, а взамен построить 180 новых гВт. Цена вопроса – 4,4 трлн. руб. Вот только зачем строить безумно дорогие станции, вкладываясь в новые площадки, коммуникации и коробки зданий, если можно модернизировать старые, подняв КПД генерации и транспортировки электроэнергии?

 

За кризисный 2009 год доходы коммунальщиков выросли вдвое

Когда РАО "ЕЭС" дробили на 6 оптовых и 14 территориальных генерирующих компаний, нас убеждали, что приватизация по дешевке нужна, чтобы снять с потребителей огромное инвестиционное бремя. Плачевные итоги приват-модернизации, как уже упоминалось, подвел премьер Путин. Все сроки сорваны, а энергетики (кроме иностранных собственников) продолжают урезать расходы на техперевооружение. В 2009 году отрасль недосчиталась 80 млрд. руб. инвестиций. В результате в 2009 году модернизировали и построили лишь 1,37 гВт генерирующих мощностей. При таких темпах на реализацию "Генеральной схемы" ушло бы гораздо больше ста лет. Ясно, что новые хозяева энергетики изначально собирались переложить инвестиционные обязательства через тарифы на потребителей.

 

Еще одним моментом, который, по мнению депутата Госдумы от "Справедливой России" Олега Шеина, омрачает жизнь жильцов, является постановление правительства N 307, устанавливающего "коллективную ответственность за коммунальные услуги". Помимо уже рассмотренных ситуаций с лифтом и мусором, это касается и платы за электроэнергию – житель платит за себя и за недобросовестного соседа. Депутат от "СР" Галина Хованская, возглавляющая думский подкомитет по реформе ЖКХ, рассказала о том, что на недавнем заседании рабочей группы при Минрегионе парламентарии подняли вопрос о пересмотре 307-го постановления, однако понимания в министерстве не нашли.

 

Теперь о другом коммунальном фронте. Повышение тарифов на горячую воду и отопление обосновывается повышением цен на газ. Парадоксально, но в 2009 году цены на газ на мировых рынках резко снизились, а на внутреннем резко поднялись – благодаря действиям коллективно "спасенного" налогоплательщиками "Газпрома", у которого, судя по телерекламе, "осуществляются мечты".

 

Получается, что в России коммунальные начисления превратились из тарифов, которые по определению исходят из себестоимости, в налоги, которые государство вправе вольно устанавливать. Но даже при невиданной в мире "налоговой" коммунальной системе доходы людей должны хоть как-то соответствовать псевдоналогам. Между тем, за десять последних лет тарифы подскочили в 10-15 раз, а зарплата – в 2-3 раза. При этом свои расчеты и калькуляции компании встревоженному обществу не предоставляют, ссылаясь на коммерческую тайну.

 

Необходимо провести публичный аудит всей системы ЖКХ

В довершение ко всему высокие руководители коммунального сектора утверждают, что собственники приватизированного жилья теперь должны за свой счет заниматься его ремонтом. А ведь приватизированное жилье было передано населению в полуизношенном состоянии, без фондов на капремонт, успешно разворованных. За прошедшее время удорожание ремонта многократно обогнало рост заработной платы.

 

Реформа ЖКХ в ее сегодняшнем виде смахивает на узаконенную систему грабежа. В последнее время найдено еще и оригинальное решение проблемы нарастающих как снежный ком неплатежей: отключать воду, отопление, канализацию тем, кто не в состоянии платить за удобства по новым ценам. Видные единороссы Владимир Пехтин и Андрей Чиркин внесли в Госдуму проект поправок в Жилищный кодекс. Один из главных недостатков российского ЖКХ они видят в следующем: "Сейчас нигде юридически не закреплена возможность приостанавливать поставку жилищно-коммунальных услуг злостным неплательщикам. Такую меру обязательно нужно прописать". Представляют ли они себе практические последствия приостановки коммунальных услуг? Если жильцам дома "приостановить" канализацию, то прилегающая территория превратится в сливные поля. Если "приостановить" отопление или водоснабжение, то возможны повреждения центральных систем или, к примеру, вспышка инфекционных заболеваний. Длительное отключение электроэнергии как правило приводит к пожарам от самодельной электропроводки и открытого огня. Не говоря уже о том, что лишение россиян воды, отопления или электроэнергии может стать детонатором массовых протестов. Какой уж тут внутренний спрос и тем более модернизация...

 

Крайним антиконституционным цинизмом является также появившаяся практика выселения дотла разоренных жителей из их квартир "за неуплату услуг ЖКХ". Впрочем, этот своекорыстный прессинг еще можно остановить, проявив политическую волю. Необходимо провести публичный аудит всей системы ЖКХ, установить единые и логичные принципы исчисления ее базы, то есть прекратить превращать тарифы в налоги.

 

 

23/04/2010 Понравилась статья? Порекомендуйте своим друзьям!