Защита от произвола

В Екатеринбурге вчера утром был задержан глава свердловского отделения Пенсионного фонда РФ (ПФР) Сергей Дубинкин. Он подозревается в причастности к пропаже в начале этого года почти 1 млрд руб. средств ПФР из коммерческого банка «ВЕФК-Урал». Следствие считает, что г-н Дубинкин специально направил бюджетные средства на хранение в этот банк, зная, что он находится в кризисном состоянии. Вчера же ему были предъявлены обвинения в «превышении должностных полномочий» и «пособничестве в злоупотреблении полномочиями».

Как сообщили в Главном управлении (ГУ) МВД по УрФО, г-на Дубинкина задержали по дороге в аэропорт Екатеринбурга «при попытке вылететь в Москву». «Сергей Дубинкин подозревается в том, что в нарушение федерального законодательства допустил хранение средств, вверенных ему ПФР на выплату пенсий и социальных пособий жителям Свердловской области, в коммерческом банке, в результате чего произошла их утрата со счетов банка «ВЕФК-Урал», -- заявили в МВД.

Деньги со счетов ПФР -- около 955,8 млн руб. -- пропали еще прошлой зимой, а уголовное дело о мошенничестве в связи с этим возбудили 3 марта. В тот же день глава свердловского отделения ПФР созвал пресс-конференцию, на которой заявил, что деньги пропали по вине самого банка, а также «Почты России». Он сообщил, что его отделение перечислило в 2009 году около 900 млн руб. пенсионных выплат на счет почтовой службы, доставляющей пенсии, в банке «ВЕФК-Урал».

«Если деньги в банке, где открыт счет такого предприятия, «зависли», то это предприятие и банк должны разобраться, возможно, с помощью прокуратуры или других компетентных органов», -- утверждал г-н Дубинкин. Он также пояснял, что пенсионные миллионы были направлены на почту через «ВЕФК-Урал», так как все операторы доставки, с которыми работает отделение фонда, являются коммерческими структурами, и поэтому для расчетов с ними не могут использоваться счета в ЦБ, на которых хранятся деньги самого ПФР.

Впрочем, г-н Дубинкин не смог объяснить, почему деньги фонда были направлены именно в этот банк, который к тому времени уже имел серьезные проблемы. Центробанк РФ 19 февраля этого года отозвал у «ВЕФК-Урала» лицензию, а в марте банк был признан банкротом. Чтобы уральские пенсионеры не остались без выплат, ПФР в срочном порядке пришлось искать еще 1 млрд рублей.

Г-н Дубинкин стал вторым задержанным по этому делу. В июле в рамках дела была арестована бывший председатель правления «ВЕФК-Урала» Ольга Чечушкова. Ей вменили мошенничество и злоупотребление полномочиями. По данным следствия, на протяжении нескольких лет она занималась махинациями, в том числе вкладывая в свой же банк личные средства под завышенные проценты. В результате чего банк понес ущерб на 127 млн руб. К тому моменту следствие уже обратило внимание на г-на Дубинкина. Весной у него прошли обыски, но никаких претензий чиновнику тогда не предъявили.

«Первые же следственные мероприятия по проверке обстоятельств о пропаже пенсионного миллиарда показали, что банк «ВЕФК-Урал» существовал исключительно за счет безвозмездного использования денежных средств областного ПФР, на постоянной основе хранимых в этом банке,-- заявили после ареста г-жи Чечушковой в ГУ МВД по УрФО. -- В связи с этим следствием проверяются обстоятельства, связанные с возможными личными мотивами руководителя областного ПФР по удовлетворению финансовых интересов банка «ВЕФК-Урал». В сложившейся ситуации можно говорить о существовании реальных условий коррупционного поведения должностных лиц Пенсионного фонда».

Впрочем, следователям уже тогда было известно о возможных «личных мотивах» г-на Дубинкина. Глава отделения ПФР еще в начале 90-х годов совмещал эту должность с постом председателя правления Уралсибсоцбанка, акционером которого был ПФР. Затем банк был продан МДМ-банку и переименован в «МДМ-банк Урал», а в 2006 году, после продажи Восточно-европейской финансовой корпорации (ВЕФК), превратился в «ВЕФК-Урал». Деньги ПФР с 1992 года хранились на счетах Уралсибсоцбанка, и даже после ухода из банка и его перепродажи г-н Дубинкин не потерял контакт с действующим руководством финансового учреждения. Неудивительно, что возглавляемый им фонд все эти годы продолжал пользоваться услугами «ВЕФК-Урала». Учитывая, что деньги ПФР составляли основную долю в обороте банка, нетрудно сделать вывод: г-н Дубинкин все эти годы фактически обеспечивал его функционирование. Кстати, в 1994 году прокуратура Свердловской области интересовалась совмещением должностей г-на Дубинкина в банке и ПФР, но тогда он был еще и депутатом областного законодательного собрания, и проверка не состоялась.

В ГУ МВД по УрФО вчера пояснили суть претензий к г-ну Дубинкину: «Закон запрещает ПФР хранить бюджетные средства в коммерческих банках. Кроме того, следствие считает, что глава отделения знал о плачевном финансовом положении банка и, несмотря на это, все равно разместил там деньги». Также в МВД отметили, что следствие не имеет никаких претензий к «Почте России».

Стоит отметить, что свердловское отделение ПФР еще в апреле обратилось в арбитраж с требованием взыскать с почтового ведомства, которое в фонде посчитали ответственным за пропажу, всю сумму. Суд встал на сторону фонда и 19 июня постановил, что «Почта России» должна выплатить ему 955,9 млн руб. На официальном сайте свердловского отделения «Почты России» 16 ноября появилось сообщение: «9 ноября «Почта России» выплатила отделению ПФР по Свердловской области 955,9 млн руб., утраченные банком «ВЕФК-Урал». Эту сумму пенсионных средств банк удержал в начале 2009 года, не исполнив платежные поручения «Почты России» по оплате пенсий в регионе». В сообщении также подчеркивалось, что «хотя «Почта России» и ПФР понимают, что в данной ситуации виноват банк «ВЕФК-Урал», выплата Пенсионному фонду за счет внутренних источников «Почты России» была осуществлена в целях недопущения задержек с выплатой пенсий».

По неофициальным данным, следы пропавшего в Свердловске миллиарда ведут в Петербург, где располагался головной банк группы ВЕФК, вокруг которого весной этого года также разгорелся крупный скандал. Бывший глава этого банка Александр Гительсон и еще двое топ-менеджеров в марте был арестованы по подозрению в присвоении 890 млн руб. Эти деньги были выделены банку, оказавшемуся из-за финансового кризиса на грани банкротства, в рамках господдержки, но затем банкиры, по версии следствия, выдали эти деньги двум фирмам-однодневкам.