Защита от произвола

Серия убийств, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, потрясла страну. Милиционер из Тувы расстрелял 17-летних школьников. Юноша скончался в больнице, его подруга находится в реанимации. В тот же день в том же регионе другой неадекватный сотрудник милиции расстрелял двух коллег и застрелился сам.

По сообщению СКП РФ, ученики 11-го класса были остановлены инспектором ГИБДД в селе Кызыл-Мажалык — якобы за вождение автомобиля в нетрезвом виде. По словам сотрудника милиции, школьник направил на него предмет, похожий на пистолет, после чего милиционер выстрелил в юношу из табельного оружия. Пуля прошла через шею молодого человека навылет и попала в девушку.

Через несколько часов выяснилось, что школьники были трезвы. Более того, министр образования республики Петр Морозов заявил, что лично знает ребят и дает им абсолютно положительные характеристики. Милиционер-убийца в настоящее время находится под подпиской о невыезде, от работы на время следствия отстранен.

Примечательно, что в этот же день, за несколько часов до расстрела школьников, глава МВД Тувы Виктор Лесняк был уволен из-за другого чрезвычайного происшествия: оперуполномоченный БЭП МВД, старший лейтенант Аян Павлов скрылся с дежурства с табельным оружием и где-то успел напиться. При проверке пьяного коллегу попытались остановить сотрудники ГИБДД Мурат Кунзек и Сурен Серенбиль. Им удалось довезти офицера до здания республиканской наркологической больницы, где проводится медосвидетельствование на содержание алкоголя в крови. Однако Павлов умудрился достать табельный «Макаров» и всадил несколько пуль в коллег, а затем выстрелил в себя. 34-летний Кунзек и сам Павлов скончались прямо в машине, 26-летнего Серенбиля сейчас спасают врачи.

Громкое дело до Москвы дошло быстро: уже через сутки глава МВД Тувы Лесняк был снят с должности с интересной формулировкой — «в связи с трагическим инцидентом в органах внутренних дел республики».

За несколько дней до страшных событий в Туве в Омской области сотрудник уголовного розыска Александр Мец застрелил собственную подругу и приятеля, который подвозил его на место «разборки» с девушкой, а затем застрелился сам.

Это хроника всего лишь нескольких дней. «Осеннее обострение» тут не при чем — убийства граждан сотрудниками правоохранительных органов происходили последние 9 месяцев, независимо от времени года. И дело майора Евсюкова, чье имя скоро станет нарицательным, было хоть и самым громким, но далеко не первым и не единственным.

По официальным данным Департамента собственной безопасности МВД России, за год рост преступлений, совершенных сотрудниками милиции, составил почти 20%. Представитель департамента Олег Гончаров заявил, что «за первые шесть месяцев текущего года сотрудниками органов внутренних дел, федеральными госслужащими и работниками системы МВД России совершено более 44 тыс. правонарушений».

У главы МВД Рашида Нургалиева статистика еще жестче: по его словам, число правонарушений среди милиционеров возросло более чем на 40%, а положение в районных отделениях милиции Нургалиев назвал «катастрофическим». Кроме того, глава МВД признал, что в России с начала этого года к уголовной и дисциплинарной ответственности привлечены свыше 20 тыс. милиционеров.

По данным генпрокурора Юрия Чайки, в 2008 году среди лиц, осужденных за взяточничество, почти 29% составили сотрудники правоохранительных органов. А глава СКП РФ Александр Бастрыкин заявил, что только за 9 месяцев 2009 года к уголовной ответственности привлечены 25 сотрудников самого следственного комитета.

Получается, что все попытки властей реформировать милицию абсолютно безрезультатны и прямо пропорциональны усилиям по наведению порядка в дружных рядах. Фраза о том, что милиция — это отражение общества — беспомощна и нерезультативна. Милиция тем и отличается от общества, что ей дано больше прав, что она априори должна быть не отражением, а сливками общества. В России же это пока не сливки, а слив. Потому что, по словам самих милиционеров, в правоохранительные органы идут те, кого никуда больше не берут — как правило, необразованные и не желающие учиться, с определенным складом характера, желающие неограниченной власти люди. Даже честных романтиков почти не осталось — их всех разогнали в 90-е, или они сами вынуждены были уйти, устав от постоянного безденежья и непосильных нагрузок. А качественное обучение на юрфаках или в университетах МВД заменили ускоренными курсами, на которые, опять же, едва ли не за руку затаскивали буквально людей с улицы.

Сейчас специалисты признают, что реформировать систему МВД необходимо кардинально. По мнению экспертов правозащитной Ассоциации «АГОРА» (принимающих, кстати, участие в защите граждан, пострадавших от действий майора Евсюкова), в первую очередь необходимо значительно сократить милицейские ряды.

В России, по разным оценкам, служат 1,5-2 млн работников милиции. На 1000 человек приходится 13 милиционеров, в то время как в большинстве стран на тысячу — всего 3 полицейских. Практика показывает, что состояние преступности зависит не от численности стражей порядка, а от эффективности организации их деятельности. По статистике, чем больше милиция «раздувалась», тем неуклоннее росла и преступность. Более того, эксперты убеждены, что государственные силовые структуры численностью миллион и больше человек эффективны только в условиях войны, в мирное же время они превращаются в армию бездельников и нахлебников.

Специалисты считают, что необходима не частичная, а поголовная переаттестация милиционеров с обязательным психологическим тестированием и строжайшей профессиональной переэкзаменовкой, пройти которую смогут единицы действующих сотрудников. Параллельно следует вести набор достойных новичков, а объемы финансирования системы должны не только не сократиться, а даже увеличиться.

На сегодняшний день многие россияне не слишком доверяют милиции. «Росбалт» провел серию опросов, результаты которых оказались неутешительными. Так, на вопрос «С какими проявлениями беззакония со стороны милиции сталкивались читатели агентства?» 29% респондентов ответили, что сталкивались с вымогательством, 24% — с грубостью, 13% подвергались необоснованным задержаниям, 8% — физическому насилию и лишь 18% не смогли вспомнить ни одного факта, порочащего российскую милицию. А на вопрос «Почему милиционеры действуют не по закону?» 75% ответили: «Потому что их за это не наказывают». Что, увы, подтверждается практикой: например, тот же бывший глава ГУВД Москвы Владимир Пронин, фактически «прохлопавший» (если не сказать больше) майора Евсюкова, отделался переводом на вполне комфортную должность в мэрию Москвы.

А бывший глава МВД Тувы Виктор Лесняк уже и раньше, как выясняется, «не замечал» действий своих сотрудников. Как пишет Lenta.ru, за 6 лет до нынешних октябрьских убийств непосредственный подчиненный Лесняка милиционер Чоботов прямо из табельного оружия открыл стрельбу по людям, застрелив беременную женщину и еще двух мирных граждан. Лесняку, насколько известно «Росбалту», за это даже выговор не объявили.